新华社北京10月19日电 题：坚持制度理念，统筹推进党和国家各项工程——回顾“十四五”经济社会发展的实践与启示（六）
新华社记者
一个人如果没有对整个情况进行规划，就无法对某个区域进行规划。
习近平总书记深刻指出，“制度理念是基本思维方式和工作方法”，“全面协调推进各领域工作和社会主义现代化建设，必须根据制度理念谋划解决方案”。
“十四五”时期，面对百年改革加速推进、多重风险挑战交织的复杂环境，以习近平同志为核心的党中央将坚持理念体系，协调推进总体配置统筹推进“五个单位”，统筹推进“四大”战略布局，团结带领全党全国人民。各民族团结奋斗，推动经济社会发展取得新突破、新突破、取得历史性成就。
实践证明，系统理念是处理复杂情况、促进专业发展的科学思维方式。面向未来，我们要继续运用这一重要思想武器，为全面建设社会主义现代化国家凝聚更强合力。
指导党和国家推动各类企业实现新发展的总体部署。
西藏林芝川藏铁路色季拉山隧道施工现场，机器轰鸣。
“十四五”开局之年，习近平总书记在西藏考察期间参观了川藏铁路重要枢纽林芝站。他从维护国家统一、促进民族团结、加强边疆稳定的角度出发，呼吁“在实现百年奋斗目标过程中建设好这一历史性工程”。
这一统筹国家战略和区域发展、经济社会生态利益统一的大型工程实施以来取得了良好进展，是指导“十四五”重大实践的系统理念的生动缩影。
从重大项目顺利推进到八项指标进展超预期，从经济总量不断跃上新台阶到科技创新多重突破，从人民生活福祉不断改善到社会治理取得突出成绩……“四五”时期经济社会发展取得的成就，离不开全面规划的制度理念的科学定位。展现了这一理念的思想光辉和实践力量。
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、乘势而上、实现二百年奋斗目标的第一个五年。
五年来，我们如何抓住难得机遇，应对挑战，拓展新发展？
2020年10月29日，中共十九届中央委员会第五次全体会议审议通过“十四五”规划建议。
科学制定并持续实施五年规划，是我们执政党和国家的重要经验。这也是坚持系统理念、谋划发展大局的重要体现。
经济发展取得新成就 改革开放国家治理迈出新步伐，社会文明进一步提升，生态文明取得新进展，民生福祉迈上新台阶，国家治理效率提升……纵观规划建议，六个“新”描绘了“十四五”时期经济社会发展的全景。
经济社会发展是一个系统。系统工程项目需要综合考虑政治与经济、现实与历史、物质与文化、发展与人民生活、资源与生态系统、国内与国际等多重因素。
“要顾及两个大局”“这是谋划工作的基本出发点”“要认清国家的伟大，做更广阔的谋划和盘算”……习近平总书记始终以全局眼光、战略眼光引领，以制度设计确保各项业务协调推进。
向内看，内需对经济增长的平均贡献率超过86%。向外看，商品贸易进出口总额从32.2万亿元增至43.8万亿元。 “十四五”期间，通过激发内部动力、拓展外部空间，我国双循环格局取得历史性进展。
国内和国际、当前和长远、质量和数量、需求和供给……党和国家的事业错综复杂地交织在一起。我们坚持系统化理念，“十根手指弹钢琴”。我们必须好好利用它。
从2022年中央经济工作会议提出的“六个好调整”到2024年的“五个必须调整”，以习近平同志为核心的党中央深刻把握发展规律，协调发展立足基本国情和各阶段发展需要，处理好各项关键关系，展现了复杂严峻形势下调控经济活动的高智慧。
前瞻全局、战略布局、整体推进的系统方法论，“十四五”规划实施取得了丰硕成果。
从总量上看，经济发展保持稳定，经济总量预计将继续超过110万亿元、120万亿元、130万亿元水平，2025年达到140万亿元。
创新方面，创新动能不断增强，关键核心技术进步、新兴产业加速发展。
看人民生活，人民生活福祉不断改善，建成世界上最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系；安全方面，粮食、能源、工业、国防等安全基础设施进一步加强，应对各种风险挑战的信心更加坚定。
…………
实践证明，只有认清大局，协调各方，谋划推进各项工作，始终遵循系统性、整体性、协同性原则，才能实现经济社会发展水平的全面跨越。
制定改革发展安全各领域总体规划，弘扬制度理念。
今年9月，国务院批准在北京副中心、江苏省主要城市等10个地区开展要素配置市场化综合改革试点。目标是破除体制机制障碍，提高全要素生产率，实现系统效能“即使孩子摔倒了，仍有活力”。
五年来，面对新形势新挑战，以习近平同志为核心的党中央聚焦重要问题，把握重要衔接，谋划推进一系列战略性、先行性改革。
加快建设社会主义市场经济体制，深化国有资产和企业改革，努力为非公有制经济发展创造良好环境。进一步深化户籍制度改革，完善进城农民农村权益保障政策。积极应对人口老龄化，决定分阶段延长法定退休年龄。 ……
我们将统筹推进多领域改革，相互支持个别领域的改革举措。我们将支持发展通过出台《民营经济促进法》、通过适当的货币政策进行滴灌等措施，促进民营经济发展。加强创新科技，既配置重点创新资源，又全面促进教育科技人才发展……
改革已进入深水区，正在影响整个组织。
15个部分、60条文章、300多项重大改革举措：中共二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革推进我国现代化建设的决定》，确定了“七项方针”的主攻方向，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域改革。和党的建设。
“全面深化改革是习近平总书记的重要论述深刻揭示了制度理念和改革理念的本质统一。
浙江省安吉市余村，秋日竹海碧绿，江水潺潺。这个村庄本着“清溪青山就是金山银山”的理念，经历了绿色转型，见证了保护山、滋养山、丰富人民生态的系统治理智慧，避免了依赖山、盗山、污染环境。
“我们将从解决突出生态环境问题入手，着力点和方面结合，标本兼治，实现生态环境重大转变。习近平总书记深刻指出。
发展面临的挑战往往是系统性的，解决方案必须运用系统思维。
五年来，区域协调发展战略全面实施，区域行政围墙有效拆除，西部、东北、中部、东部四大区域板块全面拆除。他们充分利用了自己的积分，积累了动力。
五年来，城乡一体化发展深入推进，脱贫攻坚成果不断加强和扩大，城乡居民收入差距持续缩小，现代化建设成果越来越公平地惠及全体人民。
五年来，现代产业体系建设加快推进传统产业形成和完善，新兴产业培育壮大，未来产业积极发展。产业链韧性和安全水平显着提升。
…………
粮食安全是“一个国家最重要的事情”。
五年来，我国实施土地储粮、科技储粮战略，实行最严格的耕地保护制度，坚决守住18亿亩耕地红线，粮食年产量稳定在1.3万亿公斤以上。
“十四五”时期，面对复杂多变的内外部环境，发展与安全协调是必然要求，也是制度理念的重要体现。习近平总书记多次强调“统筹发展和可持续发展”安全”，指出“安全是发展的基础，稳定是实力的前提”。
在能源安全领域，我们坚持“先立后废”的系统思路，统筹协调化石能源清洁高效利用和加快新能源发展。从金融安全角度，完善系统性金融风险监测评估预警体系，对重点领域风险进行“精准化解炸弹”，金融体系稳定性持续增强……
过去五年，日本保持中高速增长，同时努力营造支撑高质量发展的安全环境。我们正在金融、粮食、能源、产业链等重要领域系统部署安全保障体系，实现“稳增长”和“防风险”的有机结合。
由于我们目前面临困难面对改革发展稳定的挑战，只有深刻领会制度规划的基本思路和方法，妥善融入大局谋划、政策制定、业务推进全过程，才能不断将制度优势转化为治理效能。
让我们共同努力，开辟职业发展的新天地。新的历史方向、新的发展任务。 “十五五”时期是基本实现社会主义现代化的重要时期，夯实基础、全力以赴。
山高水长，我们的旅行永不停歇。我们将克服荆棘，不改变我们的愿望。
坚持制度理念是各类党和国家企业成功的经验标准和科学方法。这也是应对复杂挑战并不断前进的制胜之道。
“我们习近平总书记指出，要紧紧围绕新时代新征程党的核心任务，谋划实施“十五五”发展目标任务和战略举措，确保在根本实现社会主义现代化道路上取得决定性进展。
面对世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴的战略全局，我们必须坚持制度理念，齐心协力开启专业发展新局面。
我们必须为未来制定一系列良好的政策。
2024年9月26日，习近平总书记在北京中南海主持召开中共中央政治局会议。
降准、降息活跃了房地产市场、股票市场，帮助企业渡过难关，并出台了房地产、股市等政策。投资、消费、就业……当时，面对主要经济指标增速暂时回落，会议毅然推出渐进式一揽子政策，有效提振公众信心，经济明显复苏，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成。
推动这一事业，必须调动一切积极因素，各领域各条线改革举措同向推进。
加强财政、金融、就业、产业、区域、商务、环保、监管等改革开放政策措施的协调配合。将经济政策与非经济政策结合起来评价宏观政策方向的连贯性……只有坚持系统集成和协调，才能提高整体政策有效性，产生“1+1>2”的效果。
继续前进必须坚持“一盘棋”的民族原则。
2025年4月，“十五五”期间习近平总书记在上海。他主持召开部分省区市经济社会发展座谈会，提出“十五五”各地区经济社会发展规划要“准确立足全国大局，加强规划衔接”。
经济社会发展工作是复杂的，需要协调各方利益、谋划各方立场、调动各方积极性。
深入实施区域协调发展战略和重点区域战略，牢固树立“经济区域要真正发挥引领作用，为稳定国民经济作出更大贡献”的思想……学习全国象棋的思想，不仅可以为一个地区增光，也可以为全局增光。
展望未来，我们必须狠抓执行，发挥最大协同效应。
今年5月20日至6月20日，我们开展了“十五五”规划创建网上意见征集活动。共收到网友意见311.3万余条，为“十五五”规划制定提供了有益参考。
统筹推进党和国家的各项承诺，需要凝聚最广泛的共识，推动最现实的行动。
“如果不认真、不认真地执行，再好的计划和部署也会成为空中楼阁。” “我们要保持战略定力和耐心，不能短视长期目标，不能割裂体系目标。” “我们将进行监控和迭代，直到得到结果。”习近平总书记的强调是现实的且深刻。
我们将继续一步一个脚印谋发展。
继承历史最好的办法就是创造新的历史。在新的征程中，我们必须始终坚持系统理念的科学思维方式，保持战略定力，调动集体力量，砥砺前行。我们一定会推动“中国”巨轮前行，破浪前行！我们矢志不移！ （记者：李艳霞、刘辉、刘凯雄、张芊芊）【编辑：王勤】
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